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Réhabiliter avec le territoire : ACTEURS ET/OU MISSIONS DANS UN PROJET DE RÉHABILITATION 2012
2.2.2 La maîtrise d’usage
E
n matière de qualité de projet, tout particulièrement de « projet durable », la « participation des
habitants » ou/et « des usagers » est régulièrement appelée. Des méthodologies diverses, variées et
éprouvées sont disponibles à tout maître d’ouvrage pour cela. Cependant, la notion de « participation »
reste peu précise et souvent mobilisée à des moments qui ne sont pas les plus pertinents pour que
l’expertise des utilisateurs d’un bâtiment, d’un espace soit effectivement coproductrice du projet.
La participation des usagers à la définition du projet ne vise surtout pas à substituer lemaître d’ouvrage,
le maître d’œuvre ni aucune expertise technique mais à intégrer à la réflexion les connaissances
spécifiques issues de l’usage et de la pratique des lieux. En retour, cette participation contribue à
l’appropriation des lieux, du bâti, de son organisation par ceux qui y vivront, y travailleront. Pour ces
raisons, plutôt que de parler simplement de participation - qui bien souvent se résume à de la simple
information sans véritables débats - il convient de reconnaître aux usagers le rôle d’une « maîtrise
d’usage » aux côtés de la maîtrise d’ouvrage (qui commande l’ouvrage) et de la maîtrise d’œuvre (qui
met en œuvre la commande).
La maîtrise d’usage n’est pas un contre-pouvoir. Il n’appartient pas aux usagers de définir le projet, de
prendre les décisions ou de se substituer aux autres acteurs mais d’énoncer et expliciter leurs attentes
ou leurs refus et d’en débattre avec les autres niveaux d’expertise. Une telle démarche peut donner
lieu, par exemple, à la formalisation de préconisations qui devraient être prises en compte dans le
cahier des charges d’un projet au même titre que les préconisations techniques ou d’autres politiques.
2.2.3 La programmation
Sa mission :
Mettre en forme et traduire les besoins du maître de l’ouvrage et des usagers pour en faire la référence
contractualisée de la commande qui sera passée au maître d’œuvre - si la programmation n’est pas
réalisée par lui - ou débattue et négociée avec lui.
2.2.4 La maîtrise d’œuvre
L
a maîtrise d’œuvre est de plus en plus rarement constituée d’une seule personne (architecte) mais
plutôt d’une équipe avec unmandataire. Elle est l’unique responsable de la conception et de l’exécution
de l’ensemble des ouvrages à réaliser. Selon les missions confiées, il s’agit d’un architecte, d’un bureau
d’études, d’une équipe constituée d’architectes et de bureaux d’études.
La maîtrise d’œuvre « doit permettre d’apporter une réponse architecturale, technique et économique
au programme » (Article 7 de la loi MOP).
Circulaire n°86-24 du 4 mars 1986 : « Le maître d’œuvre est la personne physique ou morale de droit
privé, ou le groupement pluridisciplinaire, qui a pour vocation, pour le compte du maître d’ouvrage,
à concevoir l’ouvrage en respectant les objectifs et les contraintes du programme, à coordonner
l’exécution des marchés de travaux et à proposer leur réception ».